Разработка паспортов опасных отходов

Кому необходима разработка паспортов опасных отходов

Паспортизация опасных отходов: порядок, требования и ответственность

Законодательство строго регламентирует обращение с производственными и потребительскими отходами. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны определить их класс опасности согласно порядку, утверждённому Росприроднадзором. Документом, подтверждающим проведённую классификацию, выступает паспорт опасных отходов.

Что относится к производственным отходам

Согласно статье 1 Федерального закона № 89 от 24.06.1998, отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, возникающие в ходе:

• технологических процессов;
• выполнения работ;
• оказания услуг - и подлежащие удалению.

Перечень отходов специфичен для каждого предприятия и может включать:

• твёрдые бытовые отходы;
• ртутьсодержащие светильники;
• использованные канцелярские принадлежности;
• списанную оргтехнику;
• макулатуру;
• металлолом;
• пищевые отходы и др.

Все виды отходов подлежат инвентаризации и включению в общий перечень на основе Федерального каталога отходов (ФККО), утверждённого Приказом Минприроды № 242 от 22.05.2017.

Принципы классификации отходов

На основании ФККО отходы:

• идентифицируются по названию и кодам;
• распределяются по пяти классам опасности (от I - чрезвычайно опасные, до V - практически неопасные).

Расчёт класса опасности выполняется в соответствии с методическими указаниями, закреплёнными Приказом Минприроды № 536 от 04.12.2014.

Важно: критерии не распространяются на:

• медицинские;
• биологические;
• радиоактивные отходы - их регулирование осуществляется иными нормативными актами.

Как классифицируют отходы, отсутствующие в ФККО

Если отходы не включены в Федеральный каталог, их класс опасности устанавливают путём:

• сопоставления с отходами из ФККО и банка данных по признакам: происхождение, форма (куски, порошок, стружка и т. д.), состояние (жидкость, эмульсия, газ), состав;
• применения критериев отнесения к классам I--V.

Состав отходов определяют:

• по данным технологических регламентов, ТУ, стандартов, проектной документации;
• посредством количественного химического анализа (если сведения отсутствуют).

Ключевой момент: морфологический (химический) анализ вправе проводить только аккредитованная испытательная лаборатория.

Порядок паспортизации

Паспорт оформляют на отходы:

• I--IV классов опасности;
• токсичные, пожаро- и взрывоопасные;
• химически активные;
• заражённые возбудителями инфекций.

Правила паспортизации утверждены Приказом Минприроды № 1026 от 08.12.2020. Для каждого вида отходов составляется отдельный паспорт, содержащий:

• наименование и код по ФККО;
• описание процесса образования (технологический этап или утрата потребительских свойств);
• форму и физическое состояние;
• состав (на основе протоколов лаборатории);
• данные о хозяйствующем субъекте (название, реквизиты, адрес деятельности).

Сроки действия паспорта:

• бессрочный - для отходов, включённых в ФККО;
• ограничен сроком регистрации в ФККО - для прочих отходов.

Пример: паспорт на твёрдые коммунальные отходы (ТКО) требуется часто. К ТКО относят несортированный офисный мусор, бытовые отходы, уличный мусор.

Особенности отходов V класса

К V классу относят:

• пищевые отходы;
• древесные фрагменты;
• незагрязнённые бумагу и картон;
• металлолом и др.

Хотя такие отходы считаются практически неопасными и не требуют паспорта, их класс необходимо подтвердить:

• лабораторными анализами;
• расчётом класса опасности;
• биотестированием.

Документы подают в территориальный орган Росприроднадзора в уведомительном порядке и предъявляют при проверках.

Ответственность за нарушение требований

Отсутствие паспортов на опасные отходы - административное правонарушение по ст. 8.2 (п. 9) КоАП РФ. Размеры штрафов:

• для ИП - до 60 000 рублей;
• для юрлиц - до 350 000 рублей.